Ciudad de México.- El Instituto de Recursos Mundiales México (WRI México, por sus siglas en inglés), puso a disposición en línea el informe preliminar “Análisis de los impactos en las coberturas forestales y potencial de mitigación de las parcelas del programa Sembrando Vida implementadas en 2019”, año durante el cual, WRI México desarrolló una plataforma de monitoreo de indicadores ambientales del programa, para generar información sobre los avances de Sembrando Vida en cuanto a restauración de coberturas forestales, captura de carbono, y recuperación de suelos, biodiversidad y agrobiodiversidad.
Sembrando Vida es un programa del Gobierno de México que beneficia a más de 400 mil campesinos en 20 estados del país, y que ha contado con uno de los presupuestos más altos de la historia para un programa de desarrollo rural: 15 mil millones de pesos para 2019, 27.5 mil millones en 2020, y 27 mil millones para 2021.
De acuerdo con el estudio de WRI México, por su tamaño y dispersión, el monitoreo del programa es posible prácticamente sólo a través de los mismos técnicos del programa, quienes trabajan y visitan permanentemente las parcelas de los beneficiarios.
El análisis señala que la falta de acceso a información georreferenciada sobre las parcelas y las acciones apoyadas por el programa en las parcelas donde actualmente se implementa, no ha permitido el monitoreo de los indicadores ambientales propuestos a la Secretaría del Bienestar, por lo que WRI México evaluó metodologías alternativas para estimar la potencial contribución del programa al cumplimiento de las metas de mitigación de gases de efecto invernadero del gobierno mexicano, conocidas como Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC por sus siglas en inglés).
Para ello, se desarrolló una metodología propia para estimar la posible pérdida de coberturas forestales por el establecimiento inicial de parcelas del programa, con sus respectivas emisiones de carbono, y para también estimar el potencial de captura de carbono de las mismas parcelas a 10, 20 y 30 años, con el objetivo de obtener un balance neto de carbono capturado en el tiempo.
WRI México comparó la pérdida de coberturas forestales a nivel municipal en las localidades donde se implementó el programa en 2019 (último año para el que se tiene información completa de cambios en coberturas a través del Global Forest Watch), contra las pérdidas promedio de coberturas en los cinco años previos. De esta forma, se identificó una pérdida de cobertura forestal adicional a la tendencia normal durante 2019.
De acuerdo con las y los expertos, el sistema de monitoreo satelital Global Forest Watch no discrimina pérdida de coberturas forestales y deforestación en México ya que, para el país, la definición de deforestación implica la pérdida de coberturas y el cambio de uso de suelo (de forma legal o ilegal).
Por este motivo y por la falta de acceso a las coordenadas de las parcelas del programa, el análisis de WRI México sólo establece una estimación de la pérdida de coberturas forestales, las cuales pueden implicar deforestación o simplemente un retiro de coberturas forestales en parcelas agrícolas, pecuarias o con otros usos, como es el caso de los acahuales.
El análisis de pérdidas de coberturas forestales en 2019 en los municipios donde se implementó Sembrando Vida, correlaciona al programa con una pérdida de 72 mil 830 hectáreas de cobertura forestal de un total de 79 mil 061 de hectáreas perdidas durante ese año en dichos municipios.
Si bien el análisis no es concluyente debido a la falta de acceso a información y coordenadas de las parcelas, sí alerta sobre que el programa pudo tener un impacto negativo en las coberturas forestales y el cumplimiento de las metas de mitigación de carbono del país durante su primer año de implementación.
De acuerdo con el análisis, la pérdida de coberturas se concentra en sólo 22 municipios del país (50 mil 981 hectáreas que representan el 70% de las pérdidas) y en regiones vulnerables al cambio climático y de gran biodiversidad de Chiapas, Tabasco, Veracruz, Yucatán, Quintana Roo y Campeche, por lo que el programa tiene oportunidad de concentrar esfuerzos para tomar las medidas necesarias de mitigación de impactos a través de aspectos técnicos como el uso de especies adecuadas y el aseguramiento de la sobrevivencia de los árboles.
Paralelamente, las primeras estimaciones realizadas por WRI México sobre el potencial de mitigación de Sembrando Vida muestran una posible pérdida inicial de entre 5.7 y 8.9 millones de toneladas de CO2 durante 2019, por lo cual durante los próximos tres a ocho años el programa podría compensar las emisiones liberadas por la pérdida de cobertura forestal, considerando el global de las parcelas del programa establecidas en 2019 y dependiendo de los valores de carbono en el bosque y de la tasa de sobrevivencia empleadas.
Los estudios de WRI México señalan que si el programa cumple con la restauración de coberturas en las 416 mil hectáreas de Sistemas Agroforestales maderables (SAF) consideradas en este análisis para los ocho estados que iniciaron el programa en 2019, y las mantiene al menos durante 30 años, se podrían capturar entre 46.8 y 50.2 millones de toneladas netas de CO2.
De acuerdo con los autores, el análisis presentado no es una evaluación del programa sino un esfuerzo para monitorear algunos de los indicadores ambientales propuestos por WRI México a la Secretaría del Bienestar, para dar seguimiento a los avances del programa en términos de restauración de coberturas forestales, captura de carbono, y recuperación de suelos, biodiversidad y agrobiodiversidad.
Mitigar los posibles impactos negativos del programa y reforzar el cumplimiento de sus objetivos ambientales dependerá de la buena implementación de Sembrando Vida, así como de la capacidad de los técnicos locales y de un monitoreo permanente para corregir problemas, para así también contribuir al logro de otras metas nacionales de restauración de suelos, recuperación de coberturas forestales, conservación de biodiversidad y agrodiversidad, pero sobre todo de las metas nacionales de desarrollo rural y superación de la pobreza en México, en las que está avanzando el programa.
El informe preliminar “Análisis de los impactos en las coberturas forestales y potencial de mitigación de las parcelas del programa Sembrando Vida implementadas en 2019” puede ser descargado en el enlace disponible aquí.