México.- Varias organizaciones ambientalistas, entre ellas Alianza Mexicana contra el Fracking, Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA), El Poder del Consumidor, el Observatorio Ciudadano de Calidad del Aire, Iniciativa Climática de México (ICM), y Greenpeace México emitieron un comunicado donde indican que el proyecto de presupuesto para 2021 es ajeno a la emergencia climática.
La revisión de la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (LIF) y del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) para el año 2021 arroja un panorama que continúa siendo desolador en el actual contexto de emergencia climática en que se encuentra el mundo, el cual impacta particularmente a México y otros países de la región latinoamericana por su gran vulnerabilidad geográfica, social y económica, indica el documento.
Las organizaciones señalan que existe una fuerte dependencia de las finanzas públicas de los combustibles fósiles, lo cual se refleja tanto en la política de ingresos como de gasto, esto resulta un atentado contra el bienestar de las generaciones presentes y futuras, al poner en mayor riesgo la sostenibilidad de la vida en el planeta.
El comunicado también destaca que, pese a la necesidad de abandonar un modelo energético centrado en la explotación de hidrocarburos para hacer frente a la crisis climática en la que nos encontramos, el gasto público para 2021 seguirá invirtiendo cuantiosos recursos en esta actividad, los cuales suponen 11.6 por ciento del gasto total previsto en el PPEF de 2021; considerando el presupuesto de la Secretaría de Energía (Sener) para Petróleo y Gas, y el presupuesto de Petróleos Mexicanos (Pemex). Es de destacar que Pemex por sí sola tiene un presupuesto de 686 mil 356 millones de pesos.
En el caso de la Sener destaca que en 2021 y en línea con años anteriores, 96 por ciento de su presupuesto total está dirigido a actividades relacionadas con el petróleo y el gas, de los cuales 45 mil 50 millones pesos, es decir, 95.4 por ciento de su presupuesto total, se dirigirá a Pemex para la construcción de la Refinería Dos Bocas, apunta el comunicado.
El análisis del presupuesto de esta secretaría indica que la prioridad del gobierno se enfoca en seguir explotando gas y petróleo para la generación de electricidad y otros usos energéticos. Mientras tanto, el presupuesto de la Secretaría dirigido a actividades para dar atención al cambio climático representa únicamente 0.8 por ciento del total, indican las organizaciones emisoras.
En relación con presupuesto proyectado para la Comisión Federal de Electricidad (CFE), el documento señala que del total de sus recursos para Programas y Proyectos de Inversión (PPIs) en 2021, solo 2.8 por ciento será dirigido a proyectos de energías renovables, sin contar hidroeléctricas. Si tenemos en cuenta el presupuesto total de esta empresa pública, que asciende a 446,945 millones de pesos, el presupuesto para renovables representa únicamente 0.3 por ciento.
En cuanto a los recursos que el gobierno estima dirigir a acciones de mitigación y adaptación al cambio climático, como se establece en el Anexo 16 del proyecto de Decreto del PEF 2021, estos representan 1.1 por ciento del total de egresos del sector público presupuestario, con 70 mil 274 millones de pesos.
Ante este escenario, las organizaciones firmantes proponen las siguientes medidas en materia de cambio climático y transición energética:
Propuestas para la Ley de Ingresos, con el objetivo de diversificar los ingresos fiscales
Impuesto al carbono
Se hace un llamado a revisar el valor del impuesto al carbono con el fin de que este refleje adecuadamente el potencial de calentamiento global asociado a la quema de combustibles fósiles. Extender el alcance del impuesto para incluir al gas natural y determinar la tasa aplicable en base a su potencial de calentamiento global. Establecer un mecanismo para asignar los recursos generados por el impuesto a la emergencia sanitaria y al Fondo para el Cambio Climático.
Impuesto al dióxido de azufre
Se propone la introducción de un impuesto a los altos índices de dióxido de azufre debido al grave impacto que este produce en el sistema respiratorio. Este impuesto impactaría a los combustibles con alto contenido de azufre como, por ejemplo, el diésel. El contenido de azufre en el diésel debió haberse reducido hace 10 años por mandato de la NOM 086 (ahora NOM 016), pero ha estado en incumplimiento por parte de Pemex.
Tenencia y otros impuestos a fuentes móviles
Se propone revisar la tenencia para asegurar su implementación en todas las entidades federativas. Tasar los vehículos menos eficientes con el fin de internalizar todas las externalidades que causan estos vehículos al emitir mayores cantidades de gases de efecto invernadero. Establecer un impuesto a la venta de vehículos (ligeros) de acuerdo con su rendimiento urbano y sus emisiones de oxígeno (NOx).
Medidas en materia de egresos para el paquete 2021 para desinvertir en combustibles fósiles y aumentar asignación para cambio climático
Fondo para el Cambio Climático
Se propone detener la eliminación del fideicomiso del Fondo para el Cambio Climático debido a su importancia para asegurar fuentes de financiamiento diversas para atender esta problemática. En este sentido, se debe lanzar la segunda convocatoria para acceder a estos recursos, la cual, de acuerdo con el Comité Técnico, se debe de dirigir a temas de movilidad, lo que podría apoyar la puesta en marcha de ciclovías emergentes y otras medidas asociadas a la emergencia climática y de salud.
Fondo Nacional de Infraestructura
Se propone integrar acciones en materia de inversiones de movilidad no motorizada, particularmente para el tema de ciclovías emergentes.
Fondo para la Transición Energética
Se propone revisar las reglas de operación de este fondo con el fin de fomentar acciones que aseguren el acceso a la energía en poblaciones alejadas de la red. De igual modo, se propone impulsar el desarrollo de proyectos de energía renovable a nivel comunitario.
Presupuesto para exploración y extracción de hidrocarburos no convencionales
Se propone cancelar los recursos presupuestarios dirigidos a los Proyectos de Inversión de Pemex Exploración y Producción “Aceite Terciario del Golfo” y “Aceite y Gas en lutitas”, los cuales implican el uso de la técnica de fracking, así como aprobar una Ley de Prohibición del Fracking durante este periodo de sesiones.
Redirigir recursos de la Comisión Federal de Electricidad
Se propone reasignar recursos de CFE actualmente dirigidos a la generación de energía eléctrica con combustibles fósiles para la inversión en programas y proyectos de energías renovables, así como al apoyo de proyectos comunitarios de generación de energía renovable que ayuden a combatir la pobreza energética.
Las organizaciones firmantes son:
- Alcaldía de la bicicleta de CDMX
- Alianza Mexicana contra el Fracking
- Bicitekas AC
- CartoCrítica. Investigación, mapas y datos para la sociedad civil.
- Causa Natura A.C.
- Centro Mexicano de Derecho Ambiental A.C. (CEMDA)
- Centro para la Diversidad Biológica
- Cochitlehua Centro Mexicano de Intercambios A.C.
- Colectivo Colima 2030
- Colectivo Ecologista Jalisco, A.C.
- Colectivo Empoderamiento Climático
- Colectivo Identidad-es, Coatzacoalcos, Ver.
- Colectivo Oaxaqueño “gaxti ga´ rinda”
- Comunicación y Educación Ambiental SC
- Consejo Ciudadano por el Agua y el Territorio en el Valle de Jovel
- Ecopil Arte Crea Conciencia A. C.
- Ecos de la Tierra Proyectos Productivos y Medio Ambiente A.C
- El Poder del Consumidor A.C.
- Escazú Ahora México
- Extinction Rebellion México
- Frente de Acción Climática Momentum AC
- Fridays for Future México
- Fundar, Centro de Análisis e Investigación
- Greenpeace México A.C.
- Grupo Ambiental Juvenil de San Cristóbal de las Casas
- Grupo de Financiamiento Climático para Latinoamérica y el Caribe (GFLAC)
- Huerto Roma Verde
- Instituto del Sur Urbano (SUR)
- Iniciativa Climática de México (ICM)
- La Cuadra Provoca Ciudad A.C.
- Mujer y Medio Ambiente, A.C.
- Observatorio Ciudadano de Calidad del Aire (OCCA)
- Proyecto sobre Organización, Desarrollo, Educación e Investigación (PODER)
- Redspira (Fundación para la investigación de la calidad del aire A. C.)
- Reforestamos México A. C.
- Revive México AC
- Rodando Con Ciencia
- Ruta Cívica
- Vive Tenango de Tenango Del Valle, Estado de México
- Voluntariado Ambiental por Oaxaca: Juventudes Biodiversas
- Wildlands Network Programa México
- Youth Climate Save México